人民日报专访天津市宝坻区区长李森阳

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记者：首先请您简要介绍一下宝坻区的基本情况，并谈一下宝坻区融入京津冀协同发展的基础优势。

　　李森阳：宝坻区位于天津市北部，总面积1509平方公里，常住人口80万。2013年，全区地区生产总值475亿元，区域财政收入95.2亿元。

　　在京津冀协同发展的格局中看宝坻，宝坻显示出了三大比较优势：

　　一是地理交通的区位优势。宝坻区地处京、津、唐三大重要城市的中心地带，1小时行车交通圈全覆盖或部分覆盖北京、天津、唐山以及河北省其他地市，5小时行车交通圈能够辐射至华北、东北、西北地区的47个地市。宝坻境内已经形成连接东西、纵贯南北的交通网络，京哈高速公路、津蓟高速公路、塘承高速公路和规划建设的唐廊高速公路在区内交汇连通，京宝唐城际高铁、蓟港快轨等道路正在积极推进。

　　二是生态资源的基础优势。宝坻可以说是华北平原地区难得的一块净土，绿色产业占GDP的比例在京津冀地区位居前列。各种自然原生性资源充沛，林地面积40多万亩，林地覆盖率28.3%，是全国生态示范区、全国绿化先进区。境内14条主要河道，多年平均径流量超过15亿立方米，地下水多年平均年开采量可达2亿立方米，且地表水、地下水的水质非常优良。另外还有丰富的地热资源，已探明的贮热面积超过434平方公里，占全区总面积的28.5%以上，正在逐步开发利用。

　　三是产业基础的比较优势。在一产方面，耕地面积116万余亩，是京津唐地区重要的安全农产品生产基地，北京中心城区和天津中心城区重要的农副产品供应基地。在第二产业的发展定位和发展规划方面，我们已经形成了清晰的思路和方向，即围绕战略性新兴产业，重点打造节能环保、新能源新材料、新能源汽车、新型装备制造四大产业集群，并带动本地区传统制造业的高级化和生态化改造。现代服务业是宝坻第三产业发展的重要方向，涉及电子商务、现代物流、软件和信息技术服务、科技服务、文化教育等产业领域。

　　记者：本次论坛的主题是“京津冀产业融合创新发展”。在协同发展中，产业对接应该说是不难的，难就难在对接的同时完成优化升级，请您谈一下宝坻在产业融合创新方面的情况。

　　李森阳：多年来，我们始终坚持不上高资源消耗、高能源消耗和有污染的项目，保住了难得的生态环境，这就是金山银山，甚至胜过金山银山。京津冀协同发展要求提出后，我们又围绕产业发展做了大量准备工作。

　　一是规划的对接。我们认真研究了北京及其各区县的发展定位和方向，在经济社会发展、城市空间、土地利用等规划层面和基础设施建设、产业布局等具体方面，积极与首都对接。同时将宝坻的空间规划确定为“一河双城、产城融合、城乡一体”。就是借助潮白河的自然生态环境，集中建设宝坻新城、京津新城，以及4个天津市的市级示范工业园区，依托这两个城市功能空间和4个示范性产业聚集空间，不断优化三次产业布局，为承接新一轮产业疏散和产业转移奠定基础。

　　二是载体的完善。载体是承接产业转移和产业升级的基础。目前我们有两个重要的承接载体。一个是京津中关村科技城建设。规划面积14.5平方公里，其中产业用地12.5平方公里，综合配套区2平方公里，正在由宝坻区与中关村管委会、中关村发展集团共同打造，重点发展智慧能源、智慧环保、智慧装备、智慧物流、创业服务为主导的I5E产业体系。项目建设周期为8-10年，已破土动工。力争到2020年，将其建设成为京津双城联动发展的重要枢纽，成为重要的产业升级引擎、地区升级引擎，显著提升宝坻产业发展的原创能力。另一个是京津新城现代服务业聚集区，是天津市承接首都功能疏解“1+11”承载平台之一。规划面积约17平方公里，重点发展面向科技的现代服务业、面向生产的现代服务业、面向京津冀的现代服务业，包括科技、金融、教育科研和健康、文化、休闲旅游等服务产业，还可以为承接京津两地科研院所和高校转移提供空间。目前，已有国资委商网中心“中商智慧产业总部基地”、京津军民融合产业创新基地、台湾慈济华北地区总部基地等高端现代服务业项目签约落地或即将落地；正在申报市级自主创新产业示范区。

　　三是北京方面项目的承接。主要是借重用好首都资源，对接首都功能疏解。2013年至今，先后引进了京津中关村科技城、北大京津科技园、工信部集成电路和软件产业基地、中商智慧产业总部基地等首都方面的项目100个以上，一期总投资超过550亿元。

　　记者：宝坻区在论坛演讲中提到，要建设“京津联动发展桥头堡，京津冀城市群重要支点”。围绕这一定位的实施，宝坻区计划做哪些工作？

　　李森阳：建设“京津联动发展桥头堡，京津冀城市群重要支点”，是天津市委、市政府对宝坻的定位，是我们在京津冀协同发展的大背景下领取的新一代“身份证”、“通行证”。有几件大事需要我们抓紧做好：

　　一是要推进道路等基础设施的互联互通。缺少高水平的交通网络，是影响各地加快京津冀协同发展进程的重要因素。我们正在积极争取京宝唐高铁和蓟港快轨尽快动工，抓紧启动平宝公路、通唐公路的提级改造，应该争取“条条大路通北京、达天津、连河北”。

　　二是要不断优化发展环境。其中一项非常重要的工作是扩大京津冀协同发展的生态空间，包括增绿、兴水、治污。按照天津市的整体部署，我们已连续两年开展了清新空气、清水河道、清洁社区、清洁村庄和绿化美化“四清一绿”行动，并率先开展了清洁家园行动。宝坻尤其要多种树、种好树，今冬明春，我们的造林任务是7万亩，相当于过去三年造林的总量，是去年的两倍多。

　　三是要抓好重点项目建设。集聚产业要靠项目。对目前已经确定的大项目好项目，我们要通过政策倾斜、机制激励、财税扶持等措施，集中力量促其落地，加快建设运营，尽早产生经济和社会效益，形成良好的示范带动作用，让来自北京及其他方面的大项目好项目源源不断地进入宝坻。

　　四是要加快体制机制创新。以中关村、滨海新区等为代表的先进地区，经过摸索和积累，形成了推动区域超常规发展的先进政策和体制机制。我们也建议，在京津冀协同发展的重点地区，复制或有选择地放大先进地区的先进政策和体制机制，有利于形成多点支撑、协同联动、共享共赢的良好局面。

　　记者：最后，请您再展望一下宝坻的发展前景。

　　李森阳：面对良好的区位、生态、资源等优势，京津冀协同发展的重大机遇，各地竞相发展的态势，宝坻没有理由不加快发展。在加快发展上，我们既要有时不我待、机不可失之疾，也要有又好又快之稳，努力实现有质量、有效益、可持续发展，以实力、活力、竞争力展现宝坻在京津冀协同发展中独特的价值。我们计划利用3—5年的时间，初步建成京津唐地区重要的先进制造业和特色现代服务业聚集区、服务京津的安全农产品生产基地，以生态环境、田园风光、休闲度假为特色的生态宜居城市，形成与京津及周边地区顺畅对接的体制机制。力争到2020年，基本实现与首都经济圈和京津冀区域的“六个一体化”，即空间布局一体化、基础设施一体化、生态建设一体化、市场资源一体化、产业发展一体化、社会发展一体化。